2019年12月，住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，并于2020年3月1日起正式施行。

 

　　01

 

　　建設單位承擔的風(fēng)險

 

　　主要工程材料、設備、人工價(jià)格與招標時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分;

 

　　因國家法律法規政策變化引起的合同價(jià)格的變化;

 

　　不可預見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化;

 

　　因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化;

 

　　不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

 

　　具體風(fēng)險分擔內容由雙方在合同中約定。

 

　　建設單位不得設置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。

 

　　02

 

　　施工、設計資質(zhì)可互認

 

　　鼓勵施工單位申請取得工程設計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應類(lèi)別的工程設計甲級資質(zhì)。完成的相應規模工程總承包業(yè)績(jì)可以作為設計、施工業(yè)績(jì)申報。

 

　　鼓勵設計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應類(lèi)別施工總承包一級資質(zhì)。

 

　　03

 

　　工程總承包單位

 

　　同時(shí)具有與工程規模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。

 

　　設計單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應當根據項目的特點(diǎn)和復雜程度，合理確定牽頭單位。

 

　　工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、招標代理單位。

 

　　04

 

　　招投標

 

　　采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

 

　　工程總承包項目范圍內的設計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。

 

　　建設單位可以在招標文件中提出對履約擔保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內容;對于設有最高投標限價(jià)的，應當明確最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法。

 

　　05

 

　　項目發(fā)包、分包

 

　　企業(yè)投資項目，應當在核準或者備案后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

 

　　采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

 

　　簡(jiǎn)化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在完成相應的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

 

　　工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。

 

　　06

 

　　關(guān)于合同

 

　　企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價(jià)合同。

 

　　政府投資項目的工程總承包應當合理確定合同價(jià)格形式。

 

　　采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調整的情形外，合同總價(jià)一般不予調整。

 

　　可以在合同中約定工程總承包計量規則和計價(jià)方法。

 

　　07

 

　　項目經(jīng)理應當具備下列條件

 

　　取得相應工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監理工程師等;未實(shí)施注冊執業(yè)資格的，取得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);

 

　　擔任過(guò)與擬建項目相類(lèi)似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人、施工項目負責人或者項目總監理工程師;

 

　　熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規、標準規范;

 

　　具有較強的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德。

 

　　工程總承包項目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項目擔任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人。

 

　　工程總承包項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任。

 

　　信息來(lái)源：住建部、化工365

 

　　我國的工程總承包發(fā)展經(jīng)歷了起步階段(1982～2003年)，摸索階段(2003～2014年)，現已進(jìn)入加速發(fā)展階段(2014年至今)。

 

　　“工程總承包管理辦法”自2017年由住建部首次征求意見(jiàn)，并在2019年5月修改后聯(lián)合國家發(fā)展改革委再次征求意見(jiàn)，到2019年年底頒布，歷時(shí)兩年，足見(jiàn)主管部門(mén)對該辦法的重視。

 

　　2020年有望成為工程總承包的變革之年。住建部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市規〔2019〕12號)自2020年3月1日起施行，旨在加快推進(jìn)工程總承包，完善相關(guān)管理制度，提升工程建設質(zhì)量和效益。